安全发展单位指南 SafetyDevelopmentUnitGuide团体标准C78 T/NCFCSA001—2021 代替（T/NCFCSA001—2019） 2021-09-10发布 2021-09-10实施 全国商业消防与安全协会发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/NCFCSA001—2021 I目次 前言.......................................................................................................................................................................II 1范围...................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件...............................................................................................................................................1 3术语和定义.......................................................................................................................................................1 4安全发展单位建设...........................................................................................................................................4 5安全发展单位管理...........................................................................................................................................6 附录A（资料性附录）“安全发展单位”申请表...........................................................................................8 附录B（资料性附录）“安全发展单位”申请书...........................................................................................9 附录C（资料性附录）“安全发展单位”指标体系表.................................................................................13 附录D（资料性附录）“安全发展单位”量化得分表.................................................................................29 全国团体标准信息平台 T/NCFCSA001—2021 Ⅱ前言 安全生产是城市安全发展体系的基础，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，为引导企业建立和 完善安全风险防控体系，持续改进安全绩效，制定本标准。 本标准的制定按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故 应急条例》规定，参考了《职业健康安全管理体系要求及使用指南》(GB/T45001—2020)、《企业安 全文化建设导则》（AQ/T9004）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）中相关条款 内容的要求和相关地方标准，借鉴了国外先进经验，并结合了我国商（市）场、商务楼宇、小区、宾馆 饭店、餐饮服务业现阶段的经营状况和安全管理水平。 安全发展单位建设是一个不断完善和持续改进的过程，本标准将根据实际情况不断修订和完善。 本标准未涉及的内容，国家法律、法规和标准有规定的，执行国家法律、法规和标准的规定。 本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由全国商业消防与安全协会提出并归口。 本标准由全国商业消防与安全协会批准。 本标准主要起草单位：全国商业消防与安全协会、中国安全生产协会、中国消防协会、人民日报社 《民生周刊》杂志社。 全国团体标准信息平台 T/NCFCSA001—2021 1安全发展单位指南 1范围 本标准规定了安全发展单位建设与管理的流程和基本要求。 本标准适用于商（市）场、商务楼宇、小区、宾馆饭店、餐饮服务业“安全发展单位”的建设和管 理，商贸流通领域其他业态可参照实施。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB17945消防应急照明和疏散指示系统 GB50016建筑设计防火规范 GB50116火灾自动报警系统设计规范 GB50140建筑灭火器配置设计规范 GB/T33000企业安全生产标准化基本规范 GB/T40248人员密集场所消防安全管理 GB/T45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》 AQ/T9004企业安全文化建设导则 XF703住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全safe 相对法律、法规、社会价值取向和"对象"需求变化的、动态的、免除了不可接受风险状态的可容许 风险程度的最佳平衡点。 3.2 安全发展securitydevelopment 将安全理念内化为思想，外化为行动，不断地、反复地进行平衡，满足人、机、物、环等诸要素各 自的"安全可靠"与相互和谐统一，把发展过程安全风险降低到相对法律、法规、社会价值取向和"对象" 全国团体标准信息平台 T/NCFCSA001—2021 2需求的可容许程度的发展模式。 3.3 持续改进continualimprovement 为了安全发展，制定改进目标并持续不断地加强事故与伤害预防工作的循环过程。 3.4 安全发展单位safedevelopmentunit 建立安全管理组织机构和程序，全员共同参与事故风险防范与伤害预防和安全促进工作，持续改进 地实现安全发展目标的企业。 3.5 安全发展单位类型typeofsafetydevelopmentunit 因类型不同而对安全发展单位所做的分类。主要包括商（市）场安全发展单位、商务楼宇安全发展 单位、小区安全发展单位、宾馆饭店安全发展单位、餐饮服务安全发展单位。 3.6 安全风险scurityrisk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 3.7 事故accident 造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外情况。 3.8 伤害injury 人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。 3.9 不符合non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾 病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3.10 安全促进safepromotion 为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。 3.11 全国团体标准信息平台 T/NCFCSA001—2021 3安全管理safetymanagement 实施安全促进这一过程的具体体现，其目的在于执行安全计划，实现安全管理目标和风险控制目标。 3.12 安全绩效safeperformance 基于安全目标，与单位事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。 3.13 企业安全文化建设developingenterprisesafetyculture 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。 3.14 安全生产标准化worksafetystandardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立 预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、 环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。 3.15 “三同时”工作“threesimultaneity”workofsecondaryrenovationprojects 商（市）场、商务楼宇、宾馆饭店二次装修项目的安全设施、环境保护污染防治设施、职业病防护 设施与装修主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需费用纳入二次装修项目预算。 3.16 火灾公众责任险firepublicIiabilityinsurance 被保险人依法从事生产、经营等活动时，因过失导致火灾、爆炸造成第三者人身伤亡或者财产