ICS 13.200 C 78 备案号：57476-2017 北 京 DB11 市 地 方 标 准 DB11/T 1481—2017 生产经营单位生产安全事故 应急预案评审规范 Specification for enterprises to assess emergency response plan for work place accidents 2017- 12 - 15 发布 北京市质量技术监督局 2018 - 07 - 01 实施 发 布 DB11/T 1481—2017 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 一般要求 .......................................................................... 1 4 评审方法 .......................................................................... 1 5 评审流程 .......................................................................... 1 附录 A（规范性附录） 应急预案形式评审表 .............................................. 1 附录 B（规范性附录） 综合应急预案要素评审表 .......................................... 4 附录 C（规范性附录） 专项应急预案要素评审表 ......................................... 11 附录 D（规范性附录） 现场处置方案要素评审表 ......................................... 14 附录 E（规范性附录） 应急预案附件要素评审表 ......................................... 17 附录 F（资料性附录） 应急预案评审流程图 ............................................. 20 I DB11/T 1481—2017 前 言 本标准按GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。 本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、中国地质大学（北京）、中安华邦（北京）安全生产 技术研究院。 本标准主要起草人：李怀冰、关磊、王欣、封光、许学瑞、许铭、史伟静、赵守超。 II DB11/T 1481—2017 生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范 1 范围 本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案评审（以下简称评审）的一般要求、评审方法、 评审流程。 本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案评审。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 3 一般要求 3.1 生产经营单位应组织专家对本单位编制或修订的应急预案进行评审。 3.2 应急预案评审包含形式评审、要素评审两个环节，形式评审合格后方可进行要素评审，由同一组 评审专家进行。 3.3 应急预案应符合 GB/T 29639 的要求，重点审查应急预案层次结构、内容格式、语言文字及编制过 程的规范性和完整性。 3.4 应急预案的各要素应符合下列要求： a) 在预防、准备、响应和恢复各个环节上，全面覆盖生产经营单位事故风险点； b) 责任分工具体明确； c) 科学合理易于操作； d) 指导生产经营单位的事故预防、预警、应急处置、应急能力建设； e) 应急保障措施完备有效，掌握相关应急资源。 4 评审方法 4.1 资料分析：针对评审目的和评审内容，查阅有关的法律法规、标准规范、应急预案、风险评估等 相关的文件资料，梳理有关规定、要求及证据材料，分析应急预案存在的问题。 4.2 现场审核：通过现场实地查看、操作检验等方式，核实和检查风险评估、应急资源、工艺设备等 各方面的问题情况。 4.3 质询讨论：采取抽样访谈或座谈研讨等方式，向有关人员收集信息、了解情况、考核能力、验证 问题、沟通交流、听取建议，论证有关问题情况。 5 评审流程 5.1 评审准备 5.1.1 a) b) c) d) 生产经营单位应成立应急预案工作组（简称工作组），制定工作方案，并准备以下评审材料： 风险评估报告； 应急资源调查报告； 应急能力评估资料； 应急预案编制或修订说明； 1 DB11/T 1481—2017 e) 应急预案文本及附件； f) 其他必要资料，例如往年的应急预案评审报告、事故调查报告中的应急处置评估报告、本单位 应急演练的评估报告等。 5.1.2 应组织成立评审专家组，组内评审专家应不少于 5 人，且总人数应为奇数。评审专家应符合下 列要求： a) 与生产经营单位无利害关系； b) 具备相关行业（领域）在安全生产、工艺装备、应急救援、应急管理等方面的专门技能或专业 知识。 5.2 形式评审 5.2.1 形式评审宜采用函审方式和资料分析的方法。 5.2.2 评审专家在接到生产经营单位的评审材料后，按照附录 A 对应急预案进行形式评审，并及时反 馈评审意见至工作组。 5.2.3 评审专家应根据附录 A 对各评审项目进行打分，形式评审结论判定如下： a) 未按照 GB/T 29639 编制，要素未全覆盖所要求的相关内容的，以及未提供独立的风险评估和 应急资源调查报告的，评审结论为不合格； b) 所有评审专家打分均高于等于 70 分的评审结论为合格，有任一专家打分低于 70 分即为不合格。 5.2.4 不合格的预案应返回工作组重新修改完善，并再次进行形式评审。 5.3 要素评审 5.3.1 要素评审应采用会议评审的方式，宜使用资料分析、现场审核、质询讨论等方法。 5.3.2 要素评审会议由预案编制单位负责组织和主持。 5.3.3 评审专家组内专家共同推选 1 名组长，由专家组长组织听取编制单位的汇报，进行资料分析、 质询讨论，如有必要，组织现场审核。 5.3.4 评审专家应根据附录 B、附录 C、附录 D 和附录 E 对各要素评审项目进行打分，取所有打分表得 分合计的平均值作为要素评审得分。设要素评审最终得分为 Z，计算后 Z 值取整。计算方法如下： n 5 Z z i 1, j 1 ij nm 式中： n——专家数； m——预案数量； zij——第i个专家的第j张要素评分表合计得分。 5.3.5 要素评审结论判定如下： a) 得分低于 70 分的评审结论为不合格； b) 高于或等于 70 分且低于 90 分的评审结论为基本合格； c) 高于或等于 90 分的评审结论为合格。 5.3.6 专家组根据 5.3.5 判定原则形成评审结论，出具专家组书面评审意见，并附专家签名的个人评 审表及资质材料，指出存在问题及不足。 5.3.7 评审结论为不合格的应再次组织评审。 5.4 持续改进 5.4.1 生产经营单位应根据要素评审的具体意见和建议，认真修改完善。 5.4.2 评审结论为合格的可修改后直接发布；评审结论为基本合格的应由专家组组长对修改情况进行 确认，直至确认后方可正式发布。 5.5 评审流程图 评审工作程序框图参见附录Ｆ。 2 DB11/T 1481—2017 附 录 A （规范性附录） 应急预案形式评审表 表A.1 应急预案形式评审表 评审日期： 评审项目 封 面（10分） 批准页（5分） 目 正 评审内容及要求 1 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名 称、编制单位名称、发布日期等内容。 2 格式符合规范要求。 1 对应急预案实施提出具体要求。 2 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 3 批准时间标注规范。 录（5 分） 1 目录结构完整，层次清晰，编号和标题编排合理。 2 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。 文（30 分） 1 2 3 4 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 结构层次清晰，内容格式规范。 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。 无错别字，同类文字的字体、字号统一。 专家签名： 评审细则 得分情况 评审意见 1 预案封面反映的内容完整，缺一项扣 1 分。（5 分） 2 预案封面反映的内容正确、合理。（5 分） 1 概述应急预案的内容及编制过程，对发布及实施提出具体要求。（2 分） 2 批准页设置预案发布单位主要负责人签批或发布单位盖章。（2 分） 3 预案签发日期（年、月、日）应与预案封面的预设颁布日期一致或更早。（1 分） 1 包含批准页，章的编号和标题、条的编号和标题，附件等内容。（2 分） 2 编号和标题文字及顺序等正确无误。（2 分） 3 目录的页码与实际内容页码对应无误。（1 分） 1 预案要素应与《导则》所要求相关内容一一对应，无重复或跳跃。（5 分） 2 段落结构清晰，层次明显，章节编排合理，可快速、方便地查找有关内容。（6 分） 3 用词用语准确，句式语法规范，意思明确。 （5 分） 4 图表标注规范，注释、索引等符号和语言等符合 GB/T 1.1 的规定，排序无误。 （6 分） 5 无错别字，文字通常从左至右横写、横排，特殊除外。（4 分） 6 通常采用宋体或仿宋，不采用特殊的艺术字体。同类文字字体、字号大小统 一。（4 分） 3 DB11/T 1481—2017 表 A.1 应急预案形式评审表（续） 评审日期： 评审项目 附 件（30 分） 编制过程（20 分） 评审内容及要求 1 附件项目齐全，编排有序合理。 2 多个附件应标明附件的对应序号。 3 需要时，附件可以独立装订。 1 成立应急预案编制工作组。 2 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故 类型及危害程度。 3 针对危险源和事故危害程度，制定相