安全应急产业链发展白皮书 （防疫应急物资） 中国信息通信研究院 2021 年 3 月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 安全应急产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置 与救援等专用产品和服务的产业，对防范化解重大风险挑战、应对处 置各类突发事件、提升社会本质安全水平具有重大意义。近年来，我 国安全应急产业在政府推动、供给提升、需求引领、技术赋能等多方 力量的作用下进入快速发展阶段，集聚了一批产业园区、涌现了一批 优质企业。新冠肺炎爆发后，一批防疫应急物资生产企业克服困难， 短时间内实现复工达产、扩产转产，为重点医疗物资的连续供应提供 了有力保障。 党中央国务院高度重视安全发展与应急管理能力提升。习近平总 书记在中央政治局第十九次集体学习中强调要“强化应急管理装备技 术支撑”。党的十九届五中全会《建议》首次将“统筹发展和安全” 纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，将“防范化解重 大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力”列入“十四五” 时期的重要目标。 发展安全应急产业已成为了各地发展的热点、重点。各地在统筹 疫情防控和经济发展，谋篇布局“十四五”规划时普遍重视将发展安 全应急产业作为完善应急物资保供体系的重要内容。今年以来，河北、 浙江、广东、上海、湖北、安徽、甘肃、江苏等多个地区相继出台相 关政策或规划，明确在“十四五”期间大力发展安全应急装备及相关 产业。同时，各地政府组织的安全应急装备论坛、展会、大会超过 50 场。发展安全应急产业的战略意义愈发凸显，全社会关注支持安 全应急产业发展的氛围正在形成。 为服务安全应急产业的高质量发展，信通院研究团队启动安全应 急产业链白皮书研究工作。面向构建完善统一的应急物资保障体系的 需要，今年重点围绕防疫应急物资开展研究，首次发布白皮书。白皮 书共包括四个部分。第一部分研究分析了物资保障工作对相关产业发 展提出的新要求，认为应构建产业链条完整、区域布局合理、梯次保 障有序的物资体系。第二部分梳理绘制了防疫应急物资产业链图谱， 重点围绕医用防护产品、医疗设备、医用运输车、消毒产品、体外诊 断产品等相关产业链，研究把握当前产业链结构、发展规模、技术实 力、区域布局等现状。第三部分系统研究了应急物资快速响应与高效 保障能力体系，提出形成物资储备保障能力、产业链协同保障能力与 灾时动员转产能力，以满足不同发展阶段下的物资需求。第四部分从 加强顶层设计、提高创新能力、统筹区域布局、构建能力体系四个方 面提出发展建议。 目 录 一、疫情防控对防疫应急物资体系提出明确要求.................................................... 1 （一）应构建产业链条完整的防疫应急物资体系............................................. 1 （二）应构建区域布局合理的物资保障体系..................................................... 3 （三）应构建梯次保障有序的物资保障体系..................................................... 4 二、重点防疫应急物资产业链发展现状.................................................................... 5 （一）医用防护产品............................................................................................. 5 （二）医疗设备................................................................................................... 13 （三）医用运输车............................................................................................... 19 （四）消毒产品................................................................................................... 22 （五）体外诊断产品........................................................................................... 26 （六）小结........................................................................................................... 30 三、应急物资快速响应和高效保障能力体系.......................................................... 32 （一）物资储备保障能力是关键基础............................................................... 32 （二）产业链协同保障能力是重要支撑........................................................... 34 （三）灾时转产动员能力是有力补充............................................................... 36 四、发展建议.............................................................................................................. 38 （一）加强防疫应急物资保障顶层设计........................................................... 38 （二）提高防疫应急物资产业链创新能力....................................................... 38 （三）统筹规划防疫应急物资储备区域布局................................................... 38 （四）构建防疫应急物资保障能力体系........................................................... 39 图 目 录 图 1 防疫应急物资图谱.......................................................................................2 图 2 防疫应急物资产业链涉及行业示意图.......................................................3 图 3 医用防护产品产业链图谱...........................................................................5 图 4 医用防护产品重点供应商...........................................................................6 图 5 2015-2019 年中国医用口罩市场规模情况................................................. 6 图 6 2015-2019 年中国医用防护服产量............................................................. 7 图 7 2019 年全球医用口罩贸易情况...................................................................7 图 8 2019 年全球医用防护服贸易情况...............................................................7 图 9 2015-2019 年中国非织造布产量................................................................. 8 图 10 医用口罩产业链.........................................................................................9 图 11 医用口罩企业区域布局图（前十地区）............................................... 10 图 12 医用防护服产业链................................................................................... 11 图 13 医用防护服企业区域布局图（前十地区）...........................................12 图 14 医疗设备产业链图谱...............................................................................13 图 15 医疗设备产业链重点供应商...................................................................14 图 16 2015-2019 年中国医疗设备市场规模情况............................................. 14 图 17 呼吸机产品分类.......................................................................................16 图 18 20