N o.202209 m o c . 5 中国数字经济发展报告 (2022 年) b u h t i g 中国信息通信研究院 2022年 7月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 m o .c 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 h t i g 5 b u 前 言 近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深 前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全 球竞争格局的关键力量。2021 年 10 月 18 日，中央政治局就“把握数 字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展”进行第三十四 次集体学习。习近平总书记明确指示，要不断做强做优做大我国数字 经济。我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。 m o c . 5 我国已形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系。党中央 国务院对发展数字经济形成系统部署，数字经济顶层战略规划体系渐 趋完备，行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力，我国数字经 b u 济发展已具备较强的政策制度优势。 h t i g 在“十四五”开局之年，我国数字经济顶住了来自国际复杂局势、 疫情多点散发、经济恢复发展等多方面的压力，实现了平稳较快发展， 整体呈现出以下几方面特征： 数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。2021 年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到 45.5 万亿元， 同比名义增长 16.2%，高于同期 GDP 名义增速 3.4 个百分点，占 GDP 比重达到 39.8%，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用 更加明显。 数字产业化基础实力持续巩固。2021 年，我国数字产业化规模达 到 8.4 万亿元，同比名义增长 11.9%，占 GDP 比重为 7.3%，与上年 基本持平，其中，ICT 服务部分在数字产业化的主导地位更加巩固， 软件产业和互联网行业在其中的占比持续小幅提升。 产业数字化发展进入加速轨道。2021 年，我国产业数字化规模达 到 37.2 万亿元，同比名义增长 17.2%，占 GDP 比重为 32.5%。各行 各业已充分认识到发展数字经济的重要性，工业互联网成为制造业数 字化转型的核心方法论，服务业数字化转型持续活跃，农业数字化转 型初见成效。 m o c . 5 数字化治理体系正在构建。我国数字化治理正处在用数字技术治 理到对数字技术治理，再到构建数字经济治理体系的深度变革中。数 字政府建设加速，新型智慧城市建设稳步推进。 b u 数据价值挖掘的探索更加深入。基于数据采集、标注、分析、存 h t i g 储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化。数据资产化 探索逐步深化，数据确权在顶层规划中有序推进，数据定价、交易流 通等重启探索，迎来新一轮建设热潮。 中国信息通信研究院已连续第八年发布中国数字经济发展白皮 书，2022 年白皮书在延续以往对我国数字经济发展最新态势量化分 析的基础上，首次对我国数字经济发展的战略政策体系进行了系统梳 理，首次研究我国各地区 ICT 产业与传统产业的投入关联关系，首次 研究我国 120 个三线及以上城市数字经济发展的整体空间格局。 本报告中数字经济相关数据为测算数据，仅代表我院作为科研单 位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表政 府官方数据口径。 目 录 一、做强做优做大我国数字经济的战略安排............................................................ 2 （一）党和国家更加高度重视数字经济发展.................................................... 2 （二）数字经济顶层战略规划体系持续完善.................................................... 3 （三）行业与地方加快推动数字经济战略落地................................................ 3 二、做强做优做大我国数字经济的最新成果............................................................ 5 （一）数字经济成为稳增长的强大力量............................................................ 5 （二）数字产业化打造稳增长的坚实基础...................................................... 10 （三）产业数字化构筑稳增长的关键引擎...................................................... 11 m o c . 5 （四）数字化治理提供稳增长的重要保障...................................................... 19 （五）数据价值化培育稳增长的新兴力量...................................................... 23 三、做强做优做大我国数字经济的产业空间模式.................................................. 27 （一）数字经济产业关联模式.......................................................................... 27 b u （二）数字经济空间牵引模式.......................................................................... 31 四、做强做优做大我国数字经济的关键举措.......................................................... 37 h t i g （一）强技术，提升关键核心技术创新能力.................................................. 37 （二）强产业，推动向产业链中高端迈进...................................................... 37 （三）强应用，深化制造业数字化转型升级.................................................. 38 （四）强治理，全面提升数字经济治理水平.................................................. 38 （五）强要素，探索培育构建数据要素市场.................................................. 39 （六）强市场，构建数字经济现代市场体系.................................................. 39 图 目 录 图 1 数字经济的“四化”框架 ....................................................................................... 1 图 2 我国 2016-2021 年数字经济规模（万亿元） ................................................... 5 图 3 我国 2016-2021 年数字经济内部结构数据 ....................................................... 6 图 4 2021 年我国部分省市区数字经济发展情况....................................................... 7 图 5 我国 2014-2021 年数字产业化收入、增加值规模及增速 ............................. 10 图 6 2007/2021 年我国各省区市产业关联图谱 ....................................................... 30 图 7 我国城市数字经济总体牵引图谱..................................................................... 33 图 8 我国城市数字产业化牵引图谱......................................................................... 35 m o c . 5 图 9 城市产业数字化牵引图谱................................................................................. 36 h t i g b u 中国数字经济发展报告（2022 年） 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技 术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实 体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平， 加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分： 一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信 业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，即传 统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限 m o c . 5 于工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式 新业态；三是数字化治理，包括但不限于多元治理，以“数字技术+治 理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等；四是数据价值 b u 化，包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据 h t i g 定价、数据交易、数据流转、数据保护等。 资料来源：中国信息通信研究院 图 1 数字经济的“四化”框架 1 中国数字经济发展报告（2022 年） 2022 年数字经济白皮书在延续以往对我国数字经济整体态势， 及分领域最新发展态势进行研究的基础上，重点突出以下亮点：一是 总结我国数字经济发展的战略体系。当前，我国自上而下已经形成发 展数字经济的共识，党和国家高度重视数字经济发展，国家顶