大连市医疗纠纷预防和处理条例 （2022年6月24日大连市第十七届人民代表大会常务委 员会第四次会议通过 2022年7月27日辽宁省第十三届 人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准） 第一条 为了预防和妥善处理医疗纠纷，保护医患双方的 合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，根据《中华人民共 和国民法典》、《医疗纠纷预防和处理条例》等有关法律、法 规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内医疗纠纷的预防和处理，适用本 条例。 本条例所称医疗纠纷，是指医患双方因诊疗活动引发的争 议。 本条例所称诊疗活动，是指医疗机构及其医务人员通过各 种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消 除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患 者恢复健康的活动。 第三条 医疗纠纷预防和处理，应当坚持预防为主、公平公 -1-正、及时便民、实事求是、依法处理。 第四条 市及区（市）县人民政府应当加强对医疗纠纷预 防和处理工作的领导，将其纳入社会治安综合治理体系，建立 部门分工协作机制，协调解决医疗纠纷预防和处理工作中的重 大问题。 具有行政管理职能的市人民政府派出机关根据授权，负责 本区域内的医疗纠纷预防和处理工作。 第五条 市及区（市）县人民政府卫生健康主管部门负责指 导、监督医疗机构做好医疗纠纷预防和处理工作，引导医患双 方依法解决医疗纠纷，督促医疗机构提高医疗质量、改善医疗 服务、保障医疗安全。 市及区（市）县人民政府司法行政部门应当加强对医疗纠 纷人民调解工作的宣传、指导，推进医疗纠纷人民调解工作规 范化、专业化建设。 市及区（市）县人民政府公安机关应当依法维护医疗机构 治安秩序，查处、打击侵害患者和医务人员合法权益以及扰乱 医疗秩序等违法犯罪行为；指导和监督医疗机构加强内部治安 保卫工作。 市及区（市）县人民政府信访、民政、财政、市场监管、 医保等部门和保险监管机构按照各自职责，做好医疗纠纷预防 和处理的相关工作。 第六条 医学会、医师协会、护理学会等行业学会、协会 -2-应当加强行业自律，引导、促进医疗机构及其医务人员加强医 德医风建设，提高医疗服务水平和质量。 第七条 医疗责任保险承保机构应当合理设计保险条款，科 学厘定保险费率，加强医疗责任保险业务管理和风险管控，发 挥医疗责任保险防范和化解医疗机构医疗风险的积极作用。 第八条 市及区（市）县人民政府卫生健康主管部门、医疗 机构、 新闻媒体应当加强医疗卫生法律、法规宣传， 普及医疗 卫生常 识，引导公 众理性对待医疗风险， 倡导文明、和谐、互 信的医患关系。 新闻媒体应当 遵守有关法律、法规的规定， 恪守职业道德 真实、客观、公正 报道医疗纠纷。 第九条 本市加强医疗质量管理 与控制体系建设。市及区 （市）县人民政府卫生健康主管部门应当 组建相应 级别、专业 的医疗质量控制 组织，开展医疗质量管理 与控制工作。 第十条 医疗机构应当 落实国家有关医疗质量管理的相关规 定，采取下列措施，积极预防医疗纠纷的 产生： （一）设置医疗质量管理部门 或者配备专（兼）职人员， 负责医疗质量管理具体工作； （二）制定 并实施医疗质量安全管理制 度，依法加强对诊 疗活动的规范化管理； （三）加强医疗信 息化建设，按照国 家有关规定推进检查 检验结果互认，优化服务 流程，提高服务水平； -3-（四）加强医疗风险管理， 完善医疗风险 识别、评估和防 控措施，定期检查措施落实情况，及时消除 隐患；开展手术、 特殊检查、 特殊治疗等具有 较高医疗风险的诊疗活动，提 前预 备应对方 案，主动防范 突发风险； （五）主动公 开基本信息、服务 流程、诊疗 须知、收费标 准等信 息； （六）完善医患 沟通机制，加强 与患者的 沟通，对患者 在 诊疗过 程中提出的 咨询、意见和建议，应当 耐心解释、说明， 并按照规定进行处理；对患者 就诊疗行为提出的 疑问，应当及 时核实、自查， 并指定有关人员 与患者或者其近亲属沟通，如 实说明情况； （七）建立健全 投诉接待制度，设置统一的投诉管理部门 或者配备专（兼）职人员、设 置专门场所， 并在其显著位置公 布解决医疗纠纷的合法 途径、工作 流程和相关部门、 单位的联 系方式等，方便患者 投诉或者咨询； （八）制定医疗纠纷预防和处理预 案，规范医疗纠纷预防 和处理 程序，定 期分析医疗纠纷的 成因； （九）法律、法规以及国 家有关规定 确定的其 他措施。 第十一条 医疗机构及其医务人员 在诊疗活动中应当 遵守 下列规定： （一）遵守医疗卫生法律、法规和诊疗规范、常规， 恪守 职业道德，因病 施治，合理治疗； -4-（二）以患者为中 心，关心爱护、平等对 待患者， 尊重患 者人格尊严，保护患者 个人信息和隐私； （三） 充分保障患者 知情权， 向患者说明病情和医疗 措施 需要实施手术、 特殊检查、 特殊治疗的，应当及时 向患者具体 说明医疗风险、 替代医疗方 案等情况，并取得其明确同意；不 能或者不宜向患者说明的，应当 向患者的 近亲属说明，并取得 其明确同意； （四）因 抢救生命垂危的患者等 紧急情况下不能取得患者 或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人 或者授权的负责人批 准，可以立即实施相应的医疗 措施； （五）按照国 家有关规定 填写并妥善保管病 历资料，并为 患者及其 近亲属查阅、复制提 供便利化服务。 第十二条 下列情形可以认定为本条例第十 一条第四 项规 定的不能取得患者近亲属意见： （一）近亲属不明的； （二）不能及时 联系到近亲属的； （三） 近亲属拒绝发表意见的； （四） 近亲属达不成一致意见 的； （五）法律、法规规定的其 他情形。 第十三条 医疗机构及其医务人员 在诊疗活动中 不得实施 下列行为： （一）违反诊疗规范实 施不必要的检查、治疗； -5-（二）违法违规 开展医疗技术临床应用或者使用药 品、医 疗器械、消 毒药剂、血液等； （三） 篡改、伪造、隐匿、毁灭、丢弃病历资料； （四） 利用职务 之便索要、非法收受财物或者牟取其他不 正当利益； （五）法律、法规和诊疗规范、常规 禁止的其他行为。 第十四条 患者及其 近亲属在诊疗活动中应当 遵守下列规 定： （一）遵守诊疗制 度和医疗秩序， 尊重医务人员； （二）如实陈述病情、病 史，配合医务人员进行 符合诊疗 规范的检查、诊断、治疗和护理； （三）根据疾病 转归情况，配合医疗机构 转诊或者出院的 安排； （四）按照规定 支付医疗费用； （五）对诊疗行为有 异议的，通过合法 途径表达意见和诉 求； （六）在突发公共卫生事 件中，配合接受隔离治疗、医学 观察等措施。 第十五条 医院应当按照国 家有关规定 完善安全防范 措施， 在医院入口或者重点区域入 口进行安全检查，防范将 禁止或者 限制携带的物品带入医院，防止因医疗纠纷扰乱医疗秩序的行 为发生，保障医务人员 执业和患者 就诊安全。 开展安全检查的， -6-应当在其显著位置公示禁止或者限制携带的物品名录，并为急 危重症患者设 置安全检查 绿色通道。 市及区（市）县人民政府公安机关应当按照国 家有关规定 在相应级别的医院设立警务室，配备必要警力。医院应当为 警 务室提供必要工作条 件。 第十六条 发生 突发公共卫生事 件时，医疗机构应当按照国 家有关规定调 整优化就医流程、加强 就医指导、建立 急危重症 患者救治绿色通道，降低对患者正常 就诊的不利影响。 市及区（市）县人民政府卫生健康主管部门应当加强对医 疗机构的指导和监督，保障 救治渠道畅通。 第十七条 发生医疗纠纷，医患双方 可以通过 下列途径解 决： （一）双方自 愿协商； （二）申请人民调解； （三） 向医疗纠纷发生 地的区（市）县人民政府卫生健康 主管部门 申请行政调解； （四） 向人民法 院提起诉讼； （五）法律、法规规定的其 他途径。 第十八条 发生医疗纠纷，医疗机构应当 采取下列处理措施： （一）安排处理医疗纠纷的工作人员 接待患方， 听取意见 告知患者或者其近亲属解决医疗纠纷的合法 途径及其工作 流程、 期限等必要信息，回答相关咨询和疑问； -7-（二）告知患者或者其近亲属有关病 历资料查阅、复制以 及病历资料、现场实物 封存和启封的规定；患者 死亡的，告知 其近亲属有关尸体存放和尸检的规定， 并按照国 家有关规定进 行处理； （三）根据 需要组织专家会诊或者讨论，并及时将会诊、 讨论意见告知患者或者其近亲属； （四）按照规定 与患者或者其近亲属共同对疑似引起不良 后果的现场实物和病 历资料进行封存和启封，妥善保管 封存的 实物及病 历资料； （五） 配合卫生健康、公安等部门做好调查处理工作； （六）法律、法规规定的其 他处理措施。 第十九条 发生重大医疗纠纷，应当按照 下列规定处理 ： （一）医疗机构应当立 即启动重大医疗纠纷应 急处置预案 并向所在地市及区（市）县人民政府卫生健康主管部门 报告， 发生涉嫌违反治安管理行为 或者犯罪行为的，立 即向所在地公 安机关 报案； （二）卫生健康主管部门 接到报告后，应当及时了解情 况 督促医疗机构立 即采取措施，防止矛盾激化；必要时，应当 组 织人员进行 现场指导和协调，引导医患双方通过合法 途径解决 纠纷； （三）公安机关 接到报案后，应当及时 组织警力赶赴现场 维护秩序， 开展教育疏导，依法进行处 置。 -8-