齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例 （2022年7月21日齐齐哈尔市第十七届人民代表大 会常务委员会第三次会议通过 2022年8月26日黑 龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次 会议批准） 第一章 总 则 第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创 造整洁、文 明、有序的城市环境，根据 《城市市容和环境卫生管理条例 》 《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等 法律法规，结合 本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市 行政区域内的城市、镇以及其他 实行城市化管理的 区域。 第三条 本市市容和环境卫生工作 ，实行统一领导、分级负 责、公众参与、社会监督、绿色安全的 原则。 第四条 市、县（市）、区 人民政府应当 将市容和环境卫生 事业纳入国民经济和社会发展规划， 将市容和环境卫生经费纳 — 1 —入本级财政预算，完善市容和环境卫生设施。 鼓励并支持市容和环境卫生科学技术研究 与应用，提高城 市公共服务水平。 鼓励并支持社会资本参与 市容和环境卫生设施 建设与运 营，举办有益于市容和环境卫生事业的活动。 第五条 市市容环境卫生行政主管部门 负责全市市容和环境 卫生管理、监督工作。 县（市）、区 市容环境卫生行政主管部门 负责所辖行政区 域市容和环境卫生管理 、监督工作。 乡镇人民政府和街道办事处按照依法承接的 县（市）、区 市容环境卫生行政主管部门事权，负责 所辖行政区域市容和环 境卫生管理工作 。 实行相对集中行政处罚权 的，按照国家和 省有关规定执 行。 发展改革、财政、 住房和城乡建设 、市场监督管理、公 安、自然资源、 人力资源和社会保障 、水务、生态环境、农业 农村、交通运输、 卫生健康、文广旅游等行政主管部门，按照 各自职责做好市容和环境卫生管理相关工作。 第六条 各级人民政府应当加强市容环境卫生法律、法规 和 相关政策宣传， 提高市民市容和环境卫生意识 。 任何单位和个人都有享受良好的城市市容和卫生环境的权 — 2 —利，同时负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏市 容和环境卫生的行为有权制止和举报。 第七条 各级人民政府应当采取有效措施改善市容和环境卫 生人员工作条件，逐步提高其相关待遇。 对在市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人 ，由 市、县（市）、区人民政府给予奖励。 第二章 市容管理 第八条 市、县（市）市容环境卫生行政主管部门可以 结合 本地实际，制定严于国家规定的城 市容貌标准，报同级人民政 府批准 后公布实施。 城市建 筑物、构筑物和其他设施应当 符合城市容 貌标准。 第九条 主要街道两侧建筑物外立面应保持完好， 外立面有 破损的，应当及时修复；外立面安装空调外机、排烟设施、 窗 栏以及遮阳篷等，应当保障公共安全并 且符合城市容貌标准。 主要街道两侧建筑物屋顶不得堆放杂物 ；阳台和门窗外， 不得吊挂和摆放影响市容与公共安全的 物品。 主要街道的 范围，由市、县（市）、区人民政府按照城市 道路标准划定并 且公告。 第十条 在道 路、广场、绿 地、建筑物或者构筑物墙体 、机 — 3 —动车（船）外厢体等处设 置牌匾、广告标牌、电子显示屏、宣 传栏等户外设施，应当 符合城市容貌标准，并向市容环境卫生 行政主管部门 申请办理审批手续，但是实行备案管理的 除外。 涉及其附着体物权的， 还应当事 前征得有关权利人的同意。 户外设施超过设置时限，设置单位和个人应当自行 拆除， 恢复其附着体原貌。需继续设置的，应当申请办理延续手续； 设置期满未自行拆除又未申请延续或者申请延续未获批准的， 市容环境卫生行政主管部门应当依法办理 注销手续。 第十一条 户外牌匾、广告的设置标准，由市市容环境卫生 行政主管部门 制定并 且公布。牌匾、广告等户外设施应当与交 通设施保持 必要的距离，不得遮挡路灯、交通 信号灯、交通 标 志，不得妨碍安全视距、影响通行。 户外广告版面不得长期空置，出现空置时，应当以公益广 告补充版面。 第十二条 景观照明设施的设置、维护责任，按照 下列规定 划分： （一）新建、改建、 扩建建筑物、构筑物的景观照明设施 设置，由建设单位负责，所 需费用纳入建设 工程成本。 （二）既有建筑物、构筑物的景观照明设施设置、维护， 由产权单位负责。 （三）道路、桥梁、河道、公 园、广场等公共设施 、场所 — 4 —的景观照明设施设置、维护，由管理单位负责。 第十三条 景观照明设施的设 置，应当 符合景观照明规划 和城市容 貌标准。 景观照明设施的设 置单位或者维护单位应当加强 设施的维 护管理，保障安全 使用、整洁 美观，并按规定时 间开启和关 闭。 任何单位和个人 不得擅自实施 迁移、拆除、损坏以及其他 影响景观照明设施 正常运行的行为。 第十四条 任何单位和个人 不得擅自在道 路两侧、人行过街 天桥和地下通道以及广场 周边等公共场 地摆摊设点、堆放物 料。 在道路两侧及广场 周边从事商业、服务业、制造加工、 车 辆清洗、维修等单位和个人， 不得进行店外经营、作业、展 示 商品或者摆放物品 。 在道路两侧各种护栏、路灯杆、电线杆、树木、绿篱、围 墙等处不得晾晒衣物或者吊挂物品 ，但在一定 期限内悬挂公益 宣传品除外。 第十五条 临时占道经营的，按照市、县（市）、区人民政 府划定的区域， 限时、限位、定 项使用。占用单位或者个人应 当保持 占用道路周围环境卫生整洁，及时清除废弃物。 — 5 —第十六条 建设工 程施工现场应当实行 封闭围挡，材料、机 具应当在 指定区域内 摆放整齐。 施工现场出入口应当硬铺装，并对 驶出车辆轮胎进 行冲 洗，不得粘挂泥沙进入城市道 路。 停工场地应当及时整理并做 必要覆盖；竣工后应当及时 清 除废弃物料，拆除临时设施， 铺装施工场 地。 第十七条 任何单位和个人 不得设置隔离锥、绳索、禁停牌 等障碍物侵占人行道公共停车泊位。 任何单位和个人 不得在人行道公共停车泊位经营性展示车 辆或停放废弃车辆 ，妨碍他人使用。 第十八条 市、县（市）、区人民政府应当设 置劳务市场或 者划定待工区域。 零散务工人员应当 进入劳务市场或者划定的 区域待工， 不得擅自占用城市道 路以及其他公共场所 影响市容 环境。 第三章 环境卫生管理 第十九条 城市新区开发、旧区改建、住宅小区开发、道 路 新建、扩建以及公共建筑和设施建设，应当按照国家有关规定 和城市环境卫生 专项规划， 配套建设公共 厕所、垃圾分类投放 装置等环境卫生设施，所 需费用纳入建设工 程成本。 — 6 —环境卫生设施 应当与主体工程同时设 计、同时施工、同时 验收并且交付使用。市容环境卫生行政主管部门 应当根据国土 空间规划和城市环境卫生 专项规划，参加城市公共、民用建 筑 中环境卫生设施 配套工程的规划 审查。 任何单位和个人 不得阻挠环境卫生设施建设， 不得将规划 确定的环境卫生设施用 地移作他用。 第二十条 因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当 事先提出拆迁方案，经县（市）、区市容环境卫生行政主管部 门批准 后实施。 第二十一条 市容环境卫生行政主管部门 应当根据城市环境 卫生专项规划，设 置公共厕所并且配备专人或者委托有关单位 和个人负责管理 以及保洁。 非政府性投资建设的公共 厕所，不得闲置、弃管或者擅自 改变用途。 公共厕所设施及卫生条件应当 符合国家 标准。 移动厕所粪便应当统一 收集，不得随地排放。 第二十二条 水域管理单位应当 指定专人负责 打捞、清除漂 浮垃圾和水生植物。 船舶在水域 航行、停泊、作业以及在水 面从事餐饮、旅游 等经营活动产生的垃圾、残油、废油等污染物，应当按照规定 送交港口、码头、装卸站的接收设施或者具有相应 能力的接 收 — 7 —单位， 不得排入水体。 第二十三条 道路维修与养护，供水、排水、供电、供热、 供气、通信等管线工程建设、维护、清疏，以及 更换各类公共 设施等可 能产生废弃物的，施工单位应当在施工 前向市容环境 卫生行政主管部门 备案，施工 后应当及时 清理，恢复场地原 貌，不得乱堆乱放。 第二十四条 饲养的宠物在户外排泄粪便，饲养人或者管理 人应当及时清除，不得影响环境卫生、 干扰他人生活。 第四章 生活垃圾 管理 第二十五条 市容环境卫生行政主管部门 应当会同发展改 革、住房和城乡建设、自然资源、生态环境等行政主管部门， 组织编制生活 垃圾治理规划，报同级人民政府批准 后实施。 第二十六条 生活垃圾分类，按照 下列规定执行 ： （一）居民住宅区，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾 和其他 垃圾进行分类。暂不具备家庭厨余垃圾分类处理能力 的，可以按照可回收物、有害垃圾和其他 垃圾进行分类。 （二）党政机关、军队、团体以及医院、学校、科研、文 化、出版、广播电视等企业事业单位的办公场所，按照可回收 物、有害垃圾、厨余垃圾和其他 垃圾进行分类。不实行集中 供 — 8 —