北京市数字经济促进条例 （2022年11月25日北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第四十五次会议通过） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　数字基础设施 第三章　数据资源 第四章　数字产业化 第五章　产业数字化 第六章　智慧城市建设 第七章　数字经济安全 第八章　保障措施 第九章　附　　则 第一章　总　　则 第一条　为了加强数字基础设施建设，培育数据要素市场， 推进数字产业化和产业数字化，完善数字经济治理，促进数字经 济发展，建设全球数字经济标杆城市，根据有关法律、行政法规 ， 结合本市实际情况，制定本条例。 第二条　本市行政区域内数字经济促进相关活动适用本条例 。 本条例所称数字经济，是指以数据资源为关键要素，以现代 信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化 －1－转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。 第三条　促进数字经济发展是本市的重要战略。促进数字经 济发展应当遵循创新驱动、融合发展、普惠共享、安全有序、协 同共治的原则。 第四条　市、区人民政府应当加强对数字经济促进工作的领 导，建立健全推进协调机制，将数字经济发展纳入国民经济和社 会发展规划和计划，研究制定促进措施并组织实施，解决数字经 济促进工作中的重大问题。 第五条　市经济和信息化部门负责具体组织协调指导全市数 字经济促进工作，拟订相关促进规划，推动落实相关促进措施， 推进实施重大工程项目；区经济和信息化部门负责本行政区域数 字经济促进工作。 发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源和社 会保障、城市管理、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、 市场监管、广播电视、体育、统计、金融监管、政务服务、知识 产权、网信、人才工作等部门按照职责分工，做好各自领域的数 字经济促进工作。 第六条　市经济和信息化部门会同市场监管等有关部门推进 数字经济地方标准体系建设，建立健全关键技术、数据治理和安 全合规、公共数据管理等领域的地方标准；指导和支持采用先进 的数字经济标准。 鼓励行业协会、产业联盟和龙头企业参与制定数字经济国际 标准、国家标准、行业标准和地方标准，自主制定数字经济团体 标准和企业标准。 第七条　市统计部门会同经济和信息化部门完善数字经济统 计测度和评价体系，开展数字经济评价，定期向社会公布主要统 计结果、监测结果和综合评价指数。 第八条　本市为在京单位数字化发展做好服务，鼓励 其利用 自身优势 参与本市数字经济建设；推进京 津冀区域数字经济融合 －2－发展，在技术创新、基础设施建设、数据 流动、推广应用、产业 发展等方面深化合作。 第二章　数字基础设施 第九条　市、区人民政府及其有关部门应当按照统 筹规划、 合理布局、集约高 效、绿色低碳 的原则，加快建设信息网络基础 设施、算力基础设施、新技术基础设施等数字基础设施，推进 传 统基础设施的数字化改 造，推动新型城市基础设施建设，并将数 字基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划和计划、国 土空间 规划。相关部门做好 能源、土地、市政、交通等方面的保障工作。 第十条　信息网络基础设施建设应当重 点支持新一代高速固 定宽带和移动通信网络、卫星互联网、量子通信等，形成高速泛 在、天地一体、云网融合、安全可控的网络服务体系。 新建、改建、扩建住宅区和商业楼宇，信息网络基础设施应 当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收 并投入使用。信息 网络基础设施运营企业享有公平进入市场的权 利，不得实施垄断 和不正当竞争行为；用户有权自主选择电信业务经营企业。 信息网络基础设施管 道建设应当统一规划，合理 利用城市道 路、轨道交 通等空间资源，减少和降低对城市道路交 通的影响， 为信息网络基础设施 运营企业提供公平普惠的网络接入服务。 第十一条　感知物联网建设应当支持部 署低成 本、低功耗 、 高精度 、安全可靠的智能化传感器 ，提高工业制造、农业生产、 公共服务、应急管理等领域的物联网覆盖水 平。 支持建设车路协同基础设施，推进 道路基础设施、交通标志 标识的数字化改造和建设，提高路侧单元 与道路交 通管控设施的 融合接入能力。 第十二条　算力基础设施建设应当按照 绿色低碳 、集约高 效 的原则，建设城市智 能计算集群 ，协同周边城市共同建设全国一 －3－体化算力网络京津冀国家枢纽节点 ，强化算力统筹、智能调度和 多样化供给，提升面向特 定场景的边缘计算能力，促进数据、算 力、算法和开发平台一体化的生态融合发展。 支持对新建数据中 心实施总量控制、梯度布局 、区域协同， 对存量数据中心实施优化调整、技改升级。 第十三条　新技术基础设施建设应当统 筹推进人工智能、区 块链、大数据、隐私计算、城市空间操 作系统等。支持建设通用 算法、底层技术、软硬件开 源等共性平台。 对主要使用财政资金形成的新技术基础设施，项目 运营单位 应当在保障安全规范的前提下 ，向社会提供开放 共享服务。 第十四条　除法律、行政法规另有规定外，数字基础设施建 设可以采取政府投资、政企合作、特许经营等多种方式；符合条 件的各类市场主体和社会资本，有权平等参与 投资、建设和运营。 第三章　数据资源 第十五条　本市加强数据资源安全保 护和开发利用，促进公 共数据开放共享，加快数据要素市场培育，推动数据要素有序 流 动，提高数据要素配置效率，探索建立数据要素收益分配机制。 第十六条　公共数据资源实行统一的目 录管理。市经济和信 息化部门应当会同有关部门制定公共数据目 录编制规范，有关公 共机构依照规范及有关管理规定，编制本行业、本部门公共数据 目录，并按照要求向市级大数据平台汇聚 数据。公共机构应当确 保汇聚数据的合法、准确、完整、及时，并探索建立新型数据目 录管理方式。 本条例所称公共机 构，包括本市各级国家机关、经依法授权 具有管理公共事务职能的组织。本条例所称公共数据，是指公共 机构在履 行职责和提供公共服务过程中处理的各类数据。 第十七条　市人民政府建立全市公共数据共享机制，推动公 －4－共数据和相关业务系统 互联互通。 市大数据中心具体负责公共数据的 汇聚、清洗、共享、开放、 应用和评估，通过集中采购、数据交换、接口调用等方式，推进 非公共数据的汇聚，建设维护市级大数据平台、公共数据开放平 台以及自然人、法人、信用、 空间地理、电子证照、电子印章等 基础数据库，提升跨 部门、跨区域和跨层级 的数据支撑能力。 区人民政府可以按照全市统一规划，建设本区域大数据中 心， 将公共数据资源纳入统一管理。 第十八条　市经济和信息化部门、区人民政府等有关公共机 构应当按照需求导向、分类分级、安全可控、高效便捷的原则， 制定并公布年度公共数据开放清单或者 计划，采取无条件开放 、 有条件开放 等方式向社会开放公共数据。单位和个人可以通过公 共数据开放平台获取 公共数据。 鼓励单位和个人依法开放非 公共数据，促进数据融合创新。 第十九条　本市设立金融、医疗、交通、空间等领域的公共 数据专区，推动公共数据有条 件开放 和社会化应用。市人民政府 可以开展公共数据专区授权运营。 市人民政府及其有关部门可以探索设立公共数据特定区域， 建立适应数字经济 特征的新型监管方式。 市经济和信息化部门推动建设公共数据 开放创新基地以及大 数据相关的实验室、研究中心、技术中心等，对符合条件的单位 和个人提供可 信环境和特定数据，促进数据融合创新应用 。 第二十条　除法律、行政法规另有规定或者当事人另有约定 外，单位和个人对其合法正当收集的数据，可以依法存储、持有、 使用、加工、传输、提供、公开、删除等，所形成的数据产品和 数据服务的相关权 益受法律保护。 除法律、行政法规另有规定外，在确保安全的前提下 ，单位 和个人可以对城市基础设施、建 筑物、构筑物 、物品等进行数字 化仿真，并对所形成的数字化产品持有相关权益，但需经相关权 －5－利人和有关部门同意的，应当经其同意。 第二十一条　支持市场主体探索数据资产定价机制，推动形 成数据资产目录，激发企业在数字经济领域投资动力；推进建立 数据资产登记和评估机制，支持开展数据入股、数据信贷、数据 信托和数据资产证券化等数字经济业态创新；培育数据 交易撮 合、 评估评价 、托管运营、合规审计、争议仲裁、法律服务等数据服 务市场。 第二十二条　支持在依法设立的数据交易机构开展数据交易 活动。数据交易机构应当制定数据交易规则，对数据提供方的数 据来源、交易双 方的身份进行合规性审查 ，并留存审查 和交易记 录，建立交易异 常行为风险预警 机制，确保数据交易公平有序、 安全可控、全程可追溯 。 本市公共机构依托 数据交易机构开展数据服务和数据产 品交 易活动。 鼓励市场主体通过数据 交易机构入场交易。 第四章　数字产业化 第二十三条　市、区人民政府及其有关部门应当支持数字产 业基础研究和关键 核心技术攻关，引导企业、高校、科研院所、 新型研发机构、开源社区等，围绕前沿 领域，提升基础软硬件 、 核心元器件 、关键基础材料和生产装备的供给水 平，重点培育高 端芯片 、新型显示、基础软件、工业软件、人工智能、区块链、 大数据、云计算等数字经济核心产业。支持企业发展数字产业， 培育多层次的企业梯队。 第二十四条　支持建设开源社区、开源平台和开源项目等， 鼓励软件、硬件的开放创新发展，推动创新资源共建共享。 第二十五条　支持网络安全、数据安全、 算法安全技术和软 硬件产品的研发应用，鼓励安全 咨询设计、安全评估、数据资产 －6－保护、存储加密、隐私计算、检测认证、监测预警、应急处置 等 数据安全服务业发展；支持相关 专业机构依法提供服务；鼓励