江苏省安全生产条例 （2016年7月29日江苏省第十二届人民代表大会常务 委员会第二十四次会议通过 2023年3月30日江苏省 第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议修订） 目 录 第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 安全生产的监督管理 第四章 生产安全事故应急救援和调查处理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事 故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发 展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，─ 1 ─ 结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下 统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条 例。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设 备安全等另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产工作坚持中国共产党的领导。 安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上， 把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全 第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安 全风险，提升本质安全水平。 安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责 任与政府监管责任，加强属地管理责任，建立生产经营单位负 责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体。 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任 人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人在各自职 责范围内履行安全生产职责。生产经营单位的主要负责人包括 法定代表人、实际控制人以及对本单位生产经营负有最高管理 权、决策权的其他人员。─ 2 ─生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 和履行安全生产职责的义务。 第五条 县级以上地方人民政府应当加强对安全生产工作的 领导，根据国民经济和社会发展规划制定并组织实施安全生产 规划；加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设， 建立健全安全生产治理体系，建立完善安全风险防控机制 ；实 行安全生产工作责任考核评价和生产安全事故责任追究制度， 加强对有关部门和下级人民政府安全生产工作落实情况的监 督、检查。 乡镇人民政府、街道办事处和开发区、工业园区、港区、 风景区等，按照职责对本区域内生产经营单位的安全生产状况 进行监督检查，协助上级人民政府有关部门 或者依照授权依法 履行安全生产监督管理职责。 第六条 县级以上地方人民政府的安全生产委员会负责 研究 部署、统筹协调本地区安全生产工作，提 出安全生产工作的政 策措施，定期分析研判安全生产形势，及时协调、解决安全生 产监督管理中的重大 问题。安全生产委员会办 公室设在同级应 急管理部门，承担安全生产委员会日常工作。 安全生产委员会可以根据本地区重点行业、领域特点，设 立安全生产专业委员会，负责指导协调重点行业、领域安全生产 工作。─ 3 ─ 第七条 县级以上地方人民政府应急管理部门依法对本行政 区域内安全生产工作实施综合监督管理。 省应急、教育、工业和信息化、公安、生态环境、住房城 乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、市场监 管、粮食物资储备、人防、铁路、通 信、邮政等行业、领域的 主管部门在各自职责范围内，依法对安全生产工作实施监督管 理。 省发展改革、科技、民政、人力资源社会保障、自然资 源、商务、卫生健康、国资等其他行业、领域的主管部门在各 自职责范围内，从行业规划、产业政策、法规 标准、行政许可 等方面加强安全生产工作，履行相关行业、领域安全生产管理 职责。财政、司法行政、广播电视等其他有关部门在各自职责 范围内为安全生产工作提 供支持保障，共同推进安全发展。 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本地实际， 明 确对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，以 及其他履行安全生产管理、保障职责的部门。 新兴行业、领域中涉及的安全生产监督管理职责 不明确 的，由县级以上地方人民政府按照业务相 近的原则确定监督管理 部门。 应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监 督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。─ 4 ─县级以上地方人民政府应当组织制定有关部门安全生产工 作职责任务清单，将履行安全生产工作职责情况 纳入年度综合 考核内容。 第八条 地方各级人民政府和有关部门的主要负责人对本地 区、本部门主管行业、领域的安全生产工作负全面领导责任； 分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任； 其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负 直接领导责 任。 地方各级人民政府应当制定主要负责人、 分管安全生产的 负责人和其他负责人年度安全生产重 点工作任务清单，将履行 安全生产工作职责情况 纳入年度述职内容，并定期组织安全生 产教育和培训。 第九条 工会依法对安全生产工作进行监督，参与生产安全 事故调查，提出保障安全生产的建议， 维护职工在安全生产方 面的合法权益。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工 作的民主管理和民主监督，生产经营单位制定 或者修改安全生 产规章制度、作出有关安全生产的决定，应当 听取工会的意 见。未组建工会的生产经营单位， 由职工和其他从业人员的代 表参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。 第十条 省标准化行政主管部门会 同省有关部门按照保障安─ 5 ─ 全生产的要求，依法及时制定有关地方标准。 鼓励社会团体和生产经营单位制定 或者执行高于国家标 准、行业标准、地方标准的保障安全生产的 团体标准和企业标 准。 第十一条 地方各级人民政府和有关部门、生产经营单位应 当加强安全文化建设，开展安全生产法律、法规和安全生产 知 识的宣传，进行安全生产警示教育，组织群众性安全文化活动， 增强全社会的安全生产 意识。设区的市应当设立安全生产 教育 实践基地，创新安全生产教育形式。 省教育、人力资源社会保障等部门应当 将安全生产知识普 及纳入国民教育，建立完善学校安全教育和高危行业职业安全 教育体系，将安全生产纳入相关技能考核和就业培训内容。 地方行政学院应当将安全生产教育和培训纳入教学计划。 鼓励、支持高等学校和中等职业学校等加强安全生产科学技术 研究，设置安全生产管理相关 专业或者培训项目，培养安全生 产相关专业人才。 广播、电视、报刊、网站等各类媒体应当开展安全生产 公 益性宣传，及时报道安全生产情况，加强对安全生产工作和安 全生产违法行为的舆论监督。 第十二条 省应急管理部门会 同有关部门与长江三角洲区域 的相关部门建立安全生产工作 协作机制，统筹协调区域内安全─ 6 ─生产重大问题，构建信息互通、资源共享、联勤联动的安全生 产管理体系，加强应急救援体系一体化建设，强化重大安全风 险联合防控、应急救援预 案衔接与协同救援处置，开展跨区域 安全生产执法联动。 第十三条 对在改善安全生产条件、防止或者减少生产安全 事故、参加抢险救护、研究和推广安全生产科学技术与先进管 理经验等方面做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关 规定给予表彰、奖励。 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十四条 生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任 制，明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产 车 间（区队）负责人、生产班组负责人、岗位从业人员等全体从 业人员的责任内容和考核标准，对全员安全生产责任制落实情 况开展监督、考核、 奖惩，保证全员安全生产责任制的落实。 全员安全生产责任制及考核情况 向全体从业人员公示。 生产经营单位应当建立安全生产的 投入保障、宣传教育和 培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急救援、 危 险作业管理、变更管理、发包（出租）管理等安全生产规章制 度，存在安全风险程度高的重大危险源、重要设施设备、重 点─ 7 ─ 生产经营场所的，还应当制定专项管理制度。 小型、微型企业等规模较小的生产经营单位可以针对本单 位生产经营特点制定包括前款规定内容的综合性安全生产规章制 度。 第十五条 生产经营单位的主要负责人 除履行《中华人民共 和国安全生产法》规定的安全生产职责 外，还应当履行下列职 责： （一）每季度至少组织并参与一次安全生产全面检查， 研 究分析和解决安全生产存在问题； （二）每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援 演 练； （三）每年至少组织一次全面的安全风险 辨识，制定完善 管控措施； （四）发生生产安全事故 时迅速组织抢救，并按照规定及 时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门 报告事故情况， 做好善后处理工作，配合调查处理； （五）每年通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏 等，向从业人员报告或者通报安全生产工作以及 个人履行安全 生产职责的情况， 接受从业人员监督。 第十六条 矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆 解、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应─ 8 ─