中国工业发展研究报告 （2019年） 中国信息通信研究院 2019年11月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明 者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 今年是新中国建立 70 周年，70 年以来，我国工业发展取得了举 世瞩目的成就，在几乎一穷二白的基础上，建立起门类齐全的现代 工业体系，实现了由一个贫穷落后的农业国向世界第一制造大国的 历史性转变。1952-2018 年间，我国国民生产总值增长 175 倍，年均 增长 8.1%，工业增加值从 120 亿元增加到 305160 亿元，增长 970.6 倍（按不变价格计算），年均增长 11.0%，我国已连续十年稳居全 球货物贸易第一大出口国。 面对日益复杂的发展环境，2019 年以来，我国工业发展表现出 较强的韧性，呈现出“四稳三优”的良好局面，工业生产、投资、出 口、效益虽都面临一定程度下行压力，但基本稳定；在“稳工业”基 础上，以“创新”、“开放”和“改革”为基本动力，产业结构、创新能力、 区域协同等不断优化提升。相对 2018 年，工业发展面临的内外环境 更加复杂，工业下行压力进一步加大。在内外环境制约下，工业增 长动能不足、企业经营困难增强等问题更加明显，解决创新能力不 够，产业结构不优，国际竞争不强等问题变得更加急迫。2020 年，“稳 工业”任务更加艰巨，建议继续保持战略定力，适当扩需求、稳预期， 保持工业稳定运行，加快优环境、促改革、强优势、补短板、提效 率步伐。 《中国工业发展报告》已连续出版发布 8 年，2019 年我院进一 步建立完善了中国信息通信研究院“工业监测预警预判决策支撑体 系”和“制造业高质量总体评价体系”，《中国工业发展研究报告白皮 书（2019 年）》以数据为基础，全面展示了建国 70 年以来，尤其是 2018-2019 年前三季度我国工业发展全景，研究提出了当前面临的突 出问题，并对 2020 年工业发展形势进行了预判，希望为政府、行业、 企业决策提供参考。 目 录 一、2019 年以来我国工业发展全景图....................................................................... 1 （一）工业生产缓中趋稳..................................................................................... 1 1.工业增长继续向中高速调整 ............................................................................ 1 2.工业投资再现下行调整 .................................................................................... 3 （二）质量效益总体良好..................................................................................... 6 1.工业企业利润缓中趋稳 .................................................................................... 6 2.降本增效效果总体良好 .................................................................................... 7 3.市场供需状况基本稳定 .................................................................................... 9 （三）结构调整有序推进................................................................................... 12 1.先进制造业引领工业增长 .............................................................................. 12 2.传统制造工业基本稳定 .................................................................................. 13 （四）创新能力不断提升................................................................................... 15 1.工业引领研发经费投入增长 .......................................................................... 15 2.重点领域技术创新活跃 .................................................................................. 17 3.制造业智能化转型加快 .................................................................................. 17 （五）区域协同能力增强................................................................................... 18 1.四大板块发展协调增强 .................................................................................. 18 2.工业大省基本稳定 .......................................................................................... 19 3.产业集群化趋势明显 ...................................................................................... 19 （六）对外开放步伐加快................................................................................... 20 1.工业出口向下承压 .......................................................................................... 20 2.工业产品进口放缓 .......................................................................................... 24 3.对外投资继续下滑 .......................................................................................... 26 4.利用外资结构优化 .......................................................................................... 28 二、当前工业发展面临的突出困难和问题.............................................................. 29 （一）市场需求总体不足，“稳工业”压力不断加大 ....................................... 29 （二）企业生产成本上升，经营困难程度增强............................................... 31 （三）资本“错配”依然突出，融资难融资贵犹存 ........................................... 33 （四）基础研究投入不足，核心关键技术发展不充分................................... 34 （五）新旧动能同步疲软，谨防产业结构性陷阱........................................... 35 （六）国际竞争面临双重挤压，贸易环境不确定性增强............................... 36 三、2020 年工业发展趋势预判................................................................................. 38 （一）2020 年工业继续稳定增长...................................................................... 39 （二）经贸摩擦下出口下行压力大................................................................... 40 （三）“稳消费”政策促消费趋稳 ....................................................................... 41 （四）工业投资增速低位企稳........................................................................... 42 （五）利润水平将继续波动调整....................................................................... 44 四、促进工业高质量发展的相关建议...................................................................... 45 （一）扩需求，稳预期，保持工业合理增长...................................................